Proyecto URU/23/010 Apoyo a la estrategia Montevideo Más Verde – llama a Consultoría para la elaboración de un estudio de caso de política pública de vivienda bajo el modelo cooperativo por ayuda mutua como alternativa al surgimiento de asentamientos

Background

Título: Consultoría para la elaboración de un estudio de caso de política pública de vivienda bajo el modelo cooperativo por ayuda mutua como alternativa al surgimiento de nuevos asentamientos (Proyecto URU/23/010 Apoyo a la estrategia Montevideo Más Verde)

Supervisor/a: Dirección de la División Tierras y Hábitat – Intendencia de Montevideo

Tipo de Contrato:  Contrato de Obra

Duración del contrato: 4 meses

Lugar de la Consultoría: Montevideo, Uruguay

Fecha de inicio estimada: Agosto 2024

 ANTECEDENTES

En el marco del proyecto URU/23/012 Apoyo a la estrategia Montevideo Más Verde, la Intendencia de Montevideo (IM) se encuentra desarrollando una primera experiencia, “CONVIVE”, cuyo objetivo inicial es la prevención de la creación de nuevos asentamientos. Particularmente se está desarrollando una política en coordinación con la Federación Uruguaya de Cooperativas de Vivienda por Ayuda Mutua (FUCVAM) para la conformación de una cooperativa con personas que la IM seleccionó en un territorio específico de Montevideo, privilegiando a personas que tuvieran otras personas a cargo, particularmente niños y niñas. Finalmente, de las 28 seleccionadas, 25 resultan ser mujeres jefas de familia o con niños, niñas o adolescentes a su cargo.

En relación con la vivienda, según datos del MVOT, el déficit habitacional en Uruguay se ubica entre 60.000 y 65.000 viviendas. Si se coloca el foco en dicho dato y en el modelo cooperativo a través del sistema de ayuda mutua “se logra, no sólo promover el acceso a la vivienda, sino la calidad y la seguridad en la tenencia, así como también la creación de un hábitat integral, proveyendo a las personas cooperativistas de servicios sociales antes inexistentes” (Cabrera, 2018 p.264).

El modelo cooperativo se sustenta en algunos pilares básicos: organización, ayuda mutua, autogestión, régimen de tenencia de propiedad colectiva, financiamiento público, asesoramiento técnico. Entendiendo el acceso a la vivienda como un derecho básico, la referencia a las cooperativas debe “incluir la idea de transformación, con una lógica antagónica a la del beneficio o la simple resolución de necesidades específicas.” Es decir, “la propia definición de cooperativa nos habla de necesidades que van más allá de lo económico, y se sustentan también en lo social y lo cultural, como herramientas útiles para transformar nuestra realidad” (Cabrera, 2018, p.269).

En relación a las políticas públicas de vivienda, en base a experiencias de la región latinoamericana, se ha constatado que “las experiencias autogestivas no solo se limitan a resolver una necesidad habitacional sino que su horizonte va más allá: es la búsqueda hacia otras formas de vida en comunidad que habiliten una transformación de las relaciones sociales de poder” (Mutuberría Lazarini y  Rodriguez, 2021,  p.26). En ese sentido, “estas transformaciones implican otro modo de producir, de establecer vínculos laborales, de vivir con los/as demás, al mismo tiempo que suponen revisar los roles históricamente desiguales entre mujeres y varones” (ídem).

A raíz de esto, surge la interrogante de analizar las dinámicas en un programa de cooperativa de vivienda en el que la mayoría de las participantes titulares son mujeres, donde además de generarse transformaciones colectivas, se generan transformaciones subjetivas y cómo esto incide en la vida cotidiana de las mismas. El énfasis en este aspecto es relevante dado que “esto no significa que dentro de las cooperativas las lógicas de poder patriarcales no estén presentes, todavía hay grandes desafíos hacia el interior de las organizaciones cooperativas, porque la participación y las voces de mujeres y diversidades sexuales es un tema que debe trabajarse con mayor profundidad indagando sobre aquellos aspectos que las impiden.” (Boronat Pont y Mutuberría Lazarini,  2021 en Mutuberría Lazarini y  Rodríguez, 2021, p.20).

Al analizar una experiencia particular donde uno de los requisitos de participación es la tenencia de hijos/as menores a cargo, es importante también colocar el énfasis en las dinámicas de cuidado, analizando cómo se distribuyen la carga horaria de trabajo remunerado, no remunerado y además las horas destinadas a la construcción de la vivienda y actividades asociadas a la reproducción cotidiana de la cooperativa.

Duties and Responsibilities

El objetivo general de la presente consultoría es analizar el valor de una experiencia específica de cooperativa de ayuda mutua como política de prevención de asentamientos, en diálogo con referentes de la División de Tierras y Hábitat (IM), FUCVAM y las/los 28 participantes.

Específicamente, se espera que el análisis de esta experiencia aporte a:

Reconocer desafíos y oportunidades que representa el tradicional formato de construcción de vivienda por ayuda mutua, reconociendo que la conformación inicial, así como la población objetivo de esta experiencia, resultan distintos.
Identificar las dimensiones de la política que resultan diferenciables de otras políticas de vivienda.

Aportar insumos para identificar procesos a mejorar, priorizando el bienestar y el desarrollo de las participantes, así como la conformación de grupalidades que se extiendan más allá de los límites de las coordinaciones necesarias por la conformación de la cooperativa.
Dimensionar la importancia del cuidado comunitario en el diseño de las políticas urbanas y de vivienda para la participación de las mujeres particularmente en los barrios populares.

ACTIVIDADES 

Realizar entrevistas individuales o colectivas a las y los destinatarios de la política, equipo de coordinación de la política de la División de Tierras y Hábitat y FUCVAM.
Realizar una revisión bibliográfica de experiencias cooperativas de ayuda mutua llevadas adelante por poblaciones que habitan en asentamientos en el Uruguay y en la región
Asistir a reuniones de coordinación con el equipo de la División de Tierras y Hábitat para compartir avances de la consultoría.
Redactar un documento que condense los objetivos planteados para la consultoría, que incorpore como una de las dimensiones de análisis, la perspectiva de género.
Participar en un conversatorio barrial que se organizará para discutir en base a diversos trabajos que relacionan género, las políticas de vivienda y hábitat y la gobernanza de la ciudad de Montevideo para ampliar la reflexión y discusión. En el conversatorio se presentará el proceso realizado y se discutirá en línea con la generación de acciones y políticas que promuevan la gobernanza adaptativa de la ciudad.

Competencies

capacidad de comunicación

Required Skills and Experience

Las postulaciones deben enviarse hasta el 26 de julio a las 17hs Uruguay .  Los/as candidatos/as deberán completar el formulario de la web en español, Mini-Bio de 100 palabras (resumen de formación y experiencia laboral) y subir un Curriculum tipo (este último excluyente) en español con los siguientes requerimientos: formación, experiencia y referencias profesionales, así como la propuesta metodológica.   

Excluyente presentación de propuesta metodológica, extensión máxima 2 hojas.

A fin de preparar su oferta, la siguiente documentación se encuentra disponible para revisión: el trabajo que realiza el Observatorio de Asentamientos Irregulares de la División de Tierras y Hábitat que disponibiliza los datos existentes sobre asentamientos en Montevideo, así como toda información referente a la ejecución de los programas y unidades de la misma División. 

El/la postulante no podrá ser funcionario/a del Estado, Gobiernos Departamentales, Entes y Servicios Descentralizados, cualquiera sea la naturaleza del vínculo (remunerado o no), o contratado/a bajo cualquier modalidad por dichas personas públicas estatales. Queda exceptuada la docencia.

El/la postulante deberá ser uruguayo/a (natural o legal), o extranjero/a residencia legal y con domicilio constituido y ánio de permanecer en el territorio de la República Oriental del Uruguay durante todo el tiempo que las tareas implicadas en el contrato lo requieran.

En la sección Empleo de la página web del PNUD Uruguay     accederá a los términos de referencia de este llamado