Notificador(a) – Divulgador(a) – Empadronador(a)

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JOB DESCRIPTION

Antecedentes
El PNUD está comprometido con lograr la diversidad de su personal en términos de género, nacionalidad y cultura. Se alienta por igual a las personas que pertenecen a grupos minoritarios, a pueblos indígenas o que tienen alguna discapacidad a presentar su candidatura. Todas las solicitudes se tratarán con la mayor confidencialidad.

EL PNUD no tolera la explotación y el abuso sexual, ningún tipo de acoso, incluido el acoso sexual, ni la discriminación. Por lo tanto, todos los candidatos seleccionados serán sometidos a una rigurosa verificación de referencias y antecedentes.

El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD es la principal organización de las Naciones Unidas en la lucha para poner fin a la injusticia de la pobreza, la desigualdad y el cambio climático. Trabajando con nuestra amplia red de expertos y socios en 170 países, ayudamos a las naciones a construir soluciones integradas y duraderas para las personas y el planeta.

El PNUD trabaja en más de 170 países y territorios, dando asistencia para desarrollar políticas, habilidades de liderazgo y asociación, capacidades institucionales y construcción de resiliencia, fomentando el desarrollo humano sostenible. En Panamá trabaja a nivel nacional, nivel municipal y comarcal. El PNUD hace parte de las Agencias, Fondos y Programas de las Naciones Unidas en Panamá aportando al logro del Marco de Cooperación de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible (UNSDCF en inglés). El Documento Programa País del PNUD 2021-2025 busca apoyar los esfuerzos del gobierno de Panamá al 2025 para que este sea un país resiliente, con políticas públicas implementadas para la adaptación y mitigación del cambio climático, la neutralidad de la degradación de la tierra, la protección de la biodiversidad, la gestión ambiental integrada y la reducción de riesgo de desastres y crisis sanitarias, con enfoque territorial, intercultural, de derechos humanos, de género, y curso de vida. El PNUD contribuye a este resultado a través de 3 productos:

P3.1. Las instituciones gubernamentales y los municipios han mejorado los marcos institucionales y jurídicos y la capacidad para responder al cambio climático y asegurar la resiliencia a las vulnerabilidades y emergencias ambientales.

P3.2. La gestión integrada del agua y las zonas costeras incluye la resiliencia al clima y las buenas prácticas en las cadenas de suministro ecológicas.

P3.3. Se han mejorado las capacidades nacionales para elaborar soluciones basadas en la naturaleza y mecanismos de adaptación al cambio climático que generen medios de vida sostenibles.  Y además transversaliza el enfoque de derechos humanos, el de equidad de género y empoderamiento de las mujeres y el de no dejar a nadie atrás.

En su rol como socio para el desarrollo y articulador para la Agenda 2030 de Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) brindamos asistencia técnica para acelerar que se logren los ODS como catalizadores para lograr que todas las personas vivan mejor en armonía con el planeta.

A nivel programático PNUD Panamá está organizado en 3 Clústeres y 1 Portafolio: el Clúster de Ambiente, Cambio Climático y Gestión de Riesgos para el Desarrollo Sostenible; el Clúster de Inclusión Social y Equidad; y el de Gobernabilidad, Paz y Derechos humanos. El portafolio es de cohesión social para Panamá.

En el área de Ambiente, Cambio Climático y Gestión de Riesgos (donde hay confluencia de los otros clústeres y portafolio) la gestión integrada de cuencas hidrográficas es una de las herramientas para lograr la mejor u óptima asignación de uso / actividades humanas de agua y del territorio para garantizar a largo plazo recursos hídricos, la salud de los ecosistemas y prosperidad para las personas.

La ACP, con socios estratégicos y la coordinación interinstitucional, impulsará el desarrollo de iniciativas de mejorar la calidad de vida de las personas a través de una eficiente administración del agua en la cuenca hidrográfica del río Indio, lo que a su vez fortalecerá el sistema de lagos del Canal de Panamá fomentando beneficios a las comunidades locales, traducidos en favorecer un desarrollo humano sostenible para la cogestión socioeconómica y ambiental.

Avanzar en transformaciones estructurales debe hacerse desde lo que las propias comunidades han reconocido como exitoso y de alto valor, que es el aseguramiento de los derechos sobre la tierra a través de un programa de catastro y titulación en los territorios dentro de esta cuenca hidrográfica, de tal manera que las personas que allí habitan tengan seguridad jurídica de sus tierras y que este derecho sirva no solo para empoderar hombres y especialmente mujeres, sino como catalizador para mejorar sus condiciones de vida. Por ello, la ACP adelanta las gestiones legales correspondientes para integrar la cuenca del río Indio, a la cuenca del Canal de Panamá; de aprobarse por parte del Gobierno de Panamá y las instancias jurídicas correspondientes, se continuaría con un proyecto integral, con enfoque portafolio para la gestión integrada de la cuenca del río Indio, lo que incluiría el programa de catastro y titulación en dicha cuenca, tal como se desarrolla en la Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá (CHCP) en donde se han entregado más de 10,000 títulos de propiedad desde el año 2006.

En esta línea, en el 2017 se firma el ProDoc del Proyecto Apoyo a la Gestión Integrada de Cuencas Contiguas a la Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá y Estudios Sociales, Ambientales y Técnicos para la elaboración del Diseño Conceptual de un Reservorio Multipropósito en la Cuenca de río Indio, mediante el cual se llevaron a cabo estudios técnicos, ambientales, sociales y económicos para el diseño conceptual de un reservorio y en donde se ejecutaron proyectos para el mejoramiento de las condiciones socioeconómicas y la gestión integral en la cuenca de río Indio.

El proyecto buscó por un lado, fortalecer y mejorar la gestión en las cuencas contiguas a la CHCP, enfocándose en el corto plazo a apoyar la actualización e implementación del Plan de Manejo de la cuenca de río Indio, fortalecer la estructura de gestión y participación interinstitucional y comunitaria; también estudiar y evaluar las condiciones sociales, económicas y ambientales del área, determinar la oferta hídrica de la cuenca de río Indio e iniciar los estudios preliminares de las alternativas de un posible reservorio multipropósito que atienda necesidades locales y permita el trasvase de agua al lago Gatún y suplir así la creciente necesidad de agua para consumo humano. Este proyecto supone un desafío de desarrollo que considera la gestión integral y el mejoramiento social y ambiental de un área que aportaría parte de sus recursos hídricos para contribuir a la seguridad hídrica de más del 50% de la población del país.

En este orden de ideas, se busca iniciar con los procesos de catastro y titulación en las áreas no regularizadas de la cuenca del Río Indio, con el fin de apuntar hacia la materialización de un diseño conceptual para el desarrollo de un reservorio multipropósito en esta importante cuenca hidrográfica. Esto permitirá la implementación de proyectos complementarios para la gestión integrada de la cuenca, como parte de las acciones integrales de una estrategia de desarrollo sostenible del área. Adicional a esto, se busca completar los procesos de catastro y titulación que fueron iniciados en el periodo 2017- 2019 por la ACP, como contratista del Ministerio de Ambiente.

Para ello se requerirá primero, de una unidad técnica operativa de apoyo para la tramitación de resoluciones de regularización de áreas intervenidas y áreas nuevas dentro de la cuenca del río Indio; segundo, elaborar plan de trabajo para la gestión de expedientes pendientes en  esta cuenca; tercero, gestionar la actualización del catastro y la tramitación de expedientes de áreas intervenidas por el catastro masivo en dicha cuenca; cuarto, catastrar y tramitar expedientes en nuevas áreas de la cuenca del río Indio. El Programa de Catastro y Titulación será un catalizador para la gestión integrada de la cuenca.

El producto esperado: gestionar la emisión de títulos de propiedad de los trámites pendientes en el período de tiempo estipulado del Plan de Iniciación en la cuenca del río Indio y realizar barridos catastrales y titulaciones en al menos 5,000 hectáreas para la entrega de nuevos títulos en dicha cuenca considerando de forma importante el proceso de titulación para las mujeres como propietarias de sus predios.

Alcance del Trabajo
Bajo la supervisión del/la Supervisor/a de SIG Campo, Coordinador/a de Proyecto en conjunto con el/la Oficial de Programa de Ambiente y Desarrollo Sostenible, quien brindará Supervisión General y bajo los lineamientos establecidos por la Autoridad Nacional de Administración de Tierras (ANATI) en materia de Catastro y Titulación, el/la Notificador(a) – Divulgador(a) – Empadronador(a) participará de la planificación, organización y ejecución de las actividades que desarrollan las cuadrillas en campo donde se inicia la generación de información catastral.
El/La Notificador(a) – Divulgador(a) – Empadronador(a) tendrá como funciones principales: la divulgación a los moradores de la cuenca sobre el Proyecto de Gestión Integrada, que se desarrolla en ella, en especial las bondades y procesos de catastro y titulación masiva de tierras que se está ejecutando;  será responsable de contactar a través de llamadas, visitas u otros medios a los beneficiarios del programa y de su respectiva notificación para los trabajos mensura que desarrollan las cuadrillas, a través de los documentos que establece el proceso de regularización y titulación masiva de tierras que desarrolla el estado; será responsable del empadronamiento, llenado de los formularios, ficha catastral y la obtención de los documentos que conformarán el expediente dentro de los procesos de mensura.  Todas estas actividades deben realizarse de manera programada y coordinada con el Técnico Catastral con quien forme y trabaje en equipo y bajo directrices de su superior inmediato.  Además, deben cumplir con los lineamientos y regulaciones establecidos por las instituciones responsables y partícipes del proceso, que son: Autoridad Nacional de Administración de Tierras (ANATI), Ministerio de Ambiente; Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial y Registro Público.
Las actividades específicas incluyen:
  • Brindar apoyo al supervisor y al equipo técnico de programación, control de catastro y SIG en la planificación de las giras y actividades inherentes al levantamiento catastral: fechas de entradas y salidas al campo, zonas de trabajo, requerimientos de útiles, y material de apoyo.  Lo anterior, en concordancia con la cuadrilla de campo (Técnico (a) Catastral) que se le designa.
  • Asistir en la coordinación de las actividades propias de la cuadrilla de trabajo con el Técnico catastral: notificación a los beneficiarios, programación y agenda de los levantamientos catastrales y empadronamiento.
  • Divulgar o dar a conocer el programa, sus bondades y procesos en las distintas comunidades donde tendrá acción la titulación masiva.
  • Brindar atención amable y detallada a los beneficiarios del programa.
  • Investigar los nombres de los ocupantes de los predios, su paradero y la forma de acceder a ellos.
  • Obtener las firmas de los propietarios y colindantes para la creación y complemento del expediente.
  • Facilitar la solución de conflictos entre beneficiarios, brindando alternativas amigables que conlleven a acuerdos entre las partes.
  • Realizar los empadronamientos a los beneficiarios del programa, el llenado correcto de la ficha catastral y demás documentos complementarios al expediente, durante los procesos de mensura.
  • Preparar los informes de visitas y edictos emplazatorios para los beneficiarios no localizados, y coordinar su publicación en las casas de justicia de paz o alcaldías respectivas.
  • Organizar toda la documentación, preparar informes antes, durante y al final de cada gira; manteniendo un histórico de todas las actividades, lugares visitados y situaciones encontradas en campo.
  • Asistir en al proceso de divulgación, notificación, convocatoria y empadronamiento en las distintas actividades de catastro y titulación masiva.
  • Apoyar en las actividades de exposición pública.
  • Mantener comunicación con autoridades locales, líderes y organizaciones comunitarios.
  • Elaborar informes técnicos y de ejecución de trabajos, de producción, de colindancias, propietarios en conflicto, informes de viáticos por giras, de acuerdo con los procedimientos y en los tiempos estipulados.
  • Salvaguardar todos los vehículos y equipos asignados para el cumplimiento de los trabajos catastrales.
  • Desempeñar otras funciones dentro de su perfil funcional que se consideren necesarias para el funcionamiento eficiente del proyecto.

Alianzas estratégicas:

Participar en las reuniones con los moradores de las distintas comunidades beneficiarias para la divulgación del programa, promover la participación de la comunidad dentro de las actividades de catastro y la rendición de cuentas en el seguimiento y avance de nuestro trabajo que realiza el proyecto.

Impacto de Resultados:

El mejoramiento de las condiciones sociales y económicas alcanzadas en la Cuenca del Canal se logrará a partir del catastro y titulación de tierras a hombres y mujeres, lo cual les brinda principalmente la seguridad jurídica y un recurso importante para poder acceder a fuentes de financiamiento, otras posibilidades de medios de vida (emprendimientos), y empoderamiento, entre otras ventajas.

Acuerdo Institucional

El/La Notificador/a – Divulgador/a – Empadronador/a estará bajo la supervisión del/la Supervisor/a de SIG Campo, Coordinador/a de Proyecto en conjunto con el/la Oficial de Programa de Ambiente y Desarrollo Sostenible, quien brindará Supervisión General.

Competencias
Competencias Básicas
1.Logro de Resultados Nivel 1: Planifica y supervisa su propio trabajo, presta atención a los detalles, entrega un trabajo de

calidad antes de la fecha límite.

2.Piensa de manerainnovadora Nivel 1: Abierto a ideas creativas/riesgos conocidos, es pragmático solucionador de problemas, hace

mejoras.

3. Aprende continuamente

Nivel 1:   De    mente        abierta   y    curiosa, comparte conocimientos,      aprende       de      los

errores,  pide retroalimentación

4.Se adapta conagilidad Nivel 1: Se adapta al cambio, manejaconstructivamente la ambigüedad/incertidumbre, es flexible.
5. Actúa condeterminación Nivel 1: Muestra impulso y motivación, capaz de rendir con calmafrente a la adversidad confiado.
6. Compromiso y Asociación Nivel 1: Demuestra compasión, comprensión hacia los demás, establece relaciones positivas.
7. Diversidad e Inclusión Nivel 1: Aprecia/respeta las diferencias, es consciente de los prejuicios inconscientes, confronta la

discriminación.

Competencias

Transversales 

Área Temática Nombre Definición
Gestión Empresarial Comunicación Capacidad para comunicarse de manera clara, concisa e inequívoca tanto a través de la comunicación

escrita como verbal; para adaptar los mensajes y elegir los métodos de comunicación en función de la

audiencia.

Capacidad para gestionar las comunicaciones de forma interna y externa, a través de los medios de

comunicación, las redes sociales y otros canales adecuados.

Gestión Empresarial Conciencia y Competencia Digital Capacidad e inclinación para adoptar rápidamente las nuevas tecnologías, ya sea mediante el dominio de

su uso o mediante la comprensión de su impacto y la capacitación de otros parautilizarlas según sea

necesario.

Gestión de Negocios Satisfacción al cliente Habilidad pararesponder a tiempoy apropiadamente conun sentido de urgencia proveyendo soluciones

consistentes y entregas oportunas y/o con calidadde resultados y/o soluciones para satisfacer las

necesidades del cliente.

Proporcionar insumos para el desarrollo de la estrategia de servicio al cliente. Busque formas de agregar

valor más allá de las solicitudes inmediatas de los clientes. Capacidad para anticipar las próximas

necesidades e inquietudes del cliente.

Gestión Empresarial Trabajar con pruebas y datos Capacidad para inspeccionar, limpiar, transformar y modelar datos con el objetivo de descubrir

información útil, informando conclusiones y apoyando la toma de decisiones

Competencias Técnicas
Área Temática Nombre Definición
Ámbito Digital y de Innovación Recopilación de datos Tener la habilidad de Clasificar Datos, Depuración de Datos, análisis e interpretación de datos, Presentación y Elaboración de Informes, incluyendo la recopilación de Información en Tiempo Real.
Ámbito Digital y de Innovación Análisis de la Información Capacidad para extraer, analizar y visualizar información (incluyendo Información en Tiempo Real) para proveer puntos de vista relevantes y apoyar con la toma de decisiones.

Requisitos Mínimos de un NPSA

Educación
  • Educación secundaria completa, es requerida.

o

  • Estudios universitarios (nivel licenciatura completa) en sociología, desarrollo comunitario, trabajo social, comunicación social, ambiente, agronomía, forestal, geografía e historia, técnico en desarrollo comunitario o carreras afines, será considerado favorablemente, pero no es un requisito.
Experiencia
  • Tres (3) años de experiencia laboral (con secundaria completa) en trabajos comunitarios, divulgación, coordinación, organización de trabajos comunitarios, especialmente en áreas rurales (con secundaria completa).

o

  • Licenciatura completa, no requiere experiencia.

Habilidades Requeridas

  • Experiencia en atención al beneficiario y obtención de información para el llenado de documentos, es requisito.
  • Experiencia en trabajos de empadronamiento, aplicación de encuestas sociales, económicas, ambientales, procesos de consulta y participación ciudadana, es requisito.
  • Experiencia en la organización de volanteos, talleres, reuniones participativas, es requisito.
  • Habilidad para preparar informes escritos.
  • Experiencia y/o conocimientos en el manejo de las siguientes aplicaciones computacionales: Microsoft 365: Word, Excel, PowerPoint, Teams, One Drive, Zoom, SharePoint, entre otros.

Habilidades deseadas además de las cubiertas en la sección de competencias

  • Experiencia en gestión de documentos y expedientes.
  • Experiencia en la planificación, organización de actividades con grupos de personas.
  • Experiencia en la gestión de trámites y documentos.
  • Habilidades básicas para la interpretación de planos o imágenes y el manejo de tecnologías geoespaciales.
  • Conocimientos básicos de lectura e interpretación de planos catastrales, resoluciones, escrituras entre otros documentos relacionados al proceso de catastro y titulación de tierras.
Otros Requerimientos
  • Disponibilidad para trabajos en áreas de difícil acceso.
  • Disponibilidad para trabajar en giras de campo y pernoctar en el sitio.
  • Disponibilidad para trabajar los sábados, domingos y feriados, así como jornadas extendidas de más de ocho (8) horas.
  • Disponibilidad para trabajar en sedes de instituciones asociadas al proyecto.
  • Disponibilidad para trabajar en áreas de cuencas contiguas a la Cuenca del Canal.
  • Poseer licencia de conducir vigente.
  • Poseer experiencia en el manejo de vehículos 4 X 4 y áreas de difícil acceso.
Idiomas Requeridos
  • Fluidez en el idioma español, es requisito.

Información Adicional

  • No. de vacantes: 5 posiciones (4 Río Indio y 1 Proyecto de Gestion)
  • Las aplicaciones que se reciban después de esta fecha no serán consideradas.
  • Solamente los (las) candidatos (as) seleccionados (as) para entrevista recibirán confirmación.
  • Lugar de trabajo: Como base en la Oficina de la Unidad Técnica Administrativa (distrito de Capira, provincia de Panamá Oeste); y la Cuenca Hidrográfica de río indio, ubicada entre las provincias de Colón, Panamá Oeste y Coclé.  El proyecto tiene oficinas en Chilibre, Capira, Corozal.  La persona seleccionada debe tener disponibilidad para trabajar en cualquiera de estas áreas, según los requerimientos y necesidades del proyecto: Oficinas de Unidad Técnica Administrativa de Capira, Panamá Oeste, Oficinas de Unidad Técnica Administrativa de Chilibre, Panamá, Oficina de Apoyo en Buena Vista, Colón, Oficina de Enlace con ACP – Corozal, Panamá.
    Área de trabajo general: Cuenca Hidrográfica del Canal de Panamá.
  • Los gastos que impliquen movilización, hospedaje y alimentación, de acuerdo con las actividades y requerimientos del Proyecto, fuera del área de trabajo y de la Cuenca del Canal, serán cubiertos por el proyecto conforme a las normas y procedimientos del PNUD.
Disclaimer
Under US immigration law, acceptance of a staff position with UNDP, an international organization, may have significant implications for US Permanent Residents. UNDP advises applicants for all professional level posts that they must relinquish their US Permanent Resident status and accept a G-4 visa, or have submitted a valid application for US citizenship prior to commencement of employment.
UNDP is not in a position to provide advice or assistance on applying for US citizenship and therefore applicants are advised to seek the advice of competent immigration lawyers regarding any applications.
Applicant information about UNDP rosters
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Non-discrimination
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